民主是一種從生活中實踐人類理想與價值的共處方式，其中實踐的方式稱為「形式民主」，所欲實踐的價值則為「實質民主」，下列何者為「實質民主」的內涵？　
(A)多數決　
(B)定期選舉　
(C)人權的保障　
(D)依法行政。