釣魚臺列嶼究竟是臺灣還是日本的領土，此一爭議從民國60年美國與日本達成協議，將釣魚臺列嶼歸還給日本政府，至今仍未平息，「領土的歸屬權」主要建立在何種基礎上？　
(A)該地是否住有該國的國民　
(B)該地是否與該國領土相連接　
(C)該國政府是否在該地設立行政機關　
(D)該國能否在該地落實最高且唯一的權力。