9. 俗語說：「民意如流水，東漂西流無常軌，民意如月亮，初一十五不一樣」，傳神地描繪出民意不穩定的現象。下圖為一項針對興建水庫的民意調查所繪製民意曲線，依據該曲線圖可以推測：
(A)民眾對於興建水庫的看法相當一致，水庫可以順利興建
(B)反對水庫興建的比例較高，政府若執意興建，會引起極大反彈
(C)民眾對於興建水庫的意見過於分歧，政府應終止興建計畫
(D)民眾對於興建水庫的看法呈兩極化分布，應繼續溝通。