9.臺灣地處低緯，每年夏、秋兩季常有颱風侵襲。此時，各地方政府首長會視天氣狀況，發布是否上班上課的訊息。上述訊息屬於法律的何種層級？
(A)行政命令
(B)法律
(C)憲法
(D)緊急命令。