21. 黃國富當選市長後，發現市政府的財源嚴重不足，恐影響市 政運作，於是設法開拓財源，下列是他的開源措施，其中何 者是藉由公共造產方式達成目的？
(A)向議會提案立法開徵 地方稅
(B)向中央政府爭取統籌分配款項
(C)增設漁產觀光市場，向攤販收租金
(D)推出城市形象廣告，吸引觀光客。