15. 由於各地的狀況不同，因此在實施地方自治時，各地方政府可視當地情形，自行擬定彈性的政策，以達到較佳的成效。請問：上述內容是地方自治何項重要性的發揮？　
(A)培養人民的參與能力　
(B)與人民最直接相關　
(C)能因地制宜　
(D)協助中央推動政務。