24.清治時期曾經針對臺灣的築城問題進行討論。其中一人說：「殊不知城垣之設，所以 防外患，如必當建城，雖重費何惜？而臺灣變亂，率皆自內生，非禦外寇比，不但城可以不建，且建城實有所不可也。」請解讀這份史料，下列何者為合理的說明？
(A)強調築城對政府財政不會造成負擔
(B)印證清治後期加強國防的積極性
(C)反映了當時臺灣面臨嚴重的外患
(D)透露出統治者對於臺地的不信任。