11.1881年，德國鐵血宰相俾斯麥基於「在經濟鬥爭中站在弱者一邊，是我效忠這一王朝的傳統」的理念，深信「社會問題只有國家能解決」，而向帝國議會宣讀皇帝的詔書，宣布國家準備實行社會保障制度。上述俾斯麥的理念，說明了社會福利思想的基礎為下列何者？
(A) 社會變遷
(B) 社會文化
(C) 社會流動
(D) 社會正義。