16. 基隆港為利用自然之谷灣地形所修築的港口，為北台灣首要的海運樞紐，至 2010 年止，基隆港為世界第 54 大貨櫃港及臺灣第三大港。然而受到下列何種不利發展的條件影響，使貨運量成長趨緩，發展受到限制，所以未來的基隆港東岸軍港要西遷，貨櫃碼頭也要遷走？
(A)沙岸地形使得水深不夠
(B)緊鄰丘陵，腹地不大
(C)冬季結 冰期長
(D)人口少勞力不足。