8.有關公共利益的內涵，下列敘述何者正確？　
(A)公共利益所代表的民意專指弱勢族群　
(B)利益是具體有形的，是指社會大眾持有的正面價值　
(C)國家在制定公共政策時，應該以公共利益為基礎　
(D)若有不同公共利益主張時，應該採用少數族群的意見，避免形成多數暴力。