三、水污染防治法第四十條第一項規定：「事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違 反第七條第一項或第八條規定者，處新臺幣六萬元以上二千萬元以下罰鍰，並通知 限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰；情節重大者，得令其停工或停業；必 要時，並得廢止其水污染防治許可證（文件）或勒令歇業」。第六十六條規定：「 本法之停工或停業、撤銷、廢止許可證之執行，由主管機關為之；勒令歇業，由主 管機關轉請目的事業主管機關為之」。甲事業違法排放廢污水，經當地主管機關即 高雄市政府環境保護局（環保局）查獲，認為其違規情節重大，且有勒令歇業之必 要，遂依上開規定函請該府經濟發展局（經發局）勒令甲歇業。試問：
㈠設甲對環保局所為函請經發局勒令甲歇業之行為不服，經訴願決定驳回甲之訴願 後，經發局據以作成勒令甲歇業之處分，此時，甲得否不經訴願程序，逕以經發 局為被告向管轄行政法院提起撤銷訴訟？（ 13分）