32. 「覆巢之下無完卵」，在 1948 年以前猶太人由於沒有自己國家的保護，經歷了四處的流浪生活，直至 1948 年建立以色列後才改善。請問：猶太人當時未能建國的原因，主要是缺少下列哪一個要素？
(A)人民
(B)領土
(C)政府
(D)主權。