18. 為分析國家與政府的區別，同學們在課堂上進行討論，下列何人的說明完全正確？
(A)小澤：國家主權需要政府機關執行公權力加以貫徹
(B)小航：國家只是構成政府部門成立的數個要素之一
(C)小妤：國家通常會因政權轉移或者制度變遷而改變
(D)小淳：國家應屬於負責制定政策與執行的行政單位。