40.文中提及執行上存在困難度，當初設計此做法的主因最可能為何？
(A)增加《憲法》修法難度，以避免頻繁變動
(B)政府能力不足，須依賴專業人士提供支援
(C)國家事務複雜，應降低人民參與選舉機會
(D)即使侵犯人權，也不應任意修改《憲法》。