16.有一本史書提到當時朝廷政治的情形是：「輔臣所擬的聖旨，是需要皇帝修改後才能頒發，有些甚至只留下幾個字，有些聖旨雖然全部符合皇帝的心意，但也要被修改變動，以示皇帝聖明的決斷；有不符帝意的，則駁回使其再擬，如再不符帝意，則嚴加責備，著令其跟著別人辦理，因此參與擬旨的大臣，無不惴惴懼者。」請問這是那個時期的制度？
(A) 漢代「內朝」
(B) 唐代「三省制」
(C) 元代「中書一省制」
(D) 明代「內閣制」。