20.雖然我國《刑法》設有賭博罪，馬祖在2012年成為第一個通過博弈公投的離島縣市，但立法院後來遲未通過《賭場管理條例》，最後有意投資的廠商也撤出，以博弈提振地方經濟成為夢一場。時隔7年，澎湖博弈公投捲土重來，依然鎩羽而歸。《離島建設條例》雖然提供經公投開放設置賭場的可能性，但還需要設立《賭場管理條例》來配合。設置博弈產業的法律不齊全，中央政府和立法院表態不支持。根據上文與法律的基本概念，請問以下敘述何者正確?
(A)《離島建設條例》為公投的特別法，應優先於《賭場管理條例》的效力。
(B)《離島建設條例》為地方自治法規，不可以牴觸中央的《刑法》賭博罪。
(C)《賭場管理條例》若通過立法，《刑法》賭博罪將因此失其效力(除罪化)。
(D)離島博弈行為是否除罪化可以交由公投來決定，但仍須由立法機關立法。