7. 多年來消費者文教基金會努力推廣消費者運動，為民眾爭取到許多權益，但還是面臨捐款不足，無法正常運作的窘境。因為民眾不參加消費者文教基金會依然可以獲得消費者的相關保障，造成參與不足的困境。這也突顯出志願結社的哪一項問題？
(A)公共性問題
(B)自主性問題
(C)外部性問題
(D)民間性的問題。