12. 「民主只是一種產生行政首長與代議士，並促使公共政策合法化的程序」，下列何種與此段論述是屬於同一民主理論的主張？　
(A)政治菁英掌握了決策的權力　
(B)強調社會力與公民社會的崛起　
(C)人民在政策制定過程的參與為必要　
(D)又稱為經驗民主理論，強調討論中心。