3. 日本治理臺灣時期，曾經將臺灣的統治區分為三個等級，依照治安的穩定與否分為一等地危險地區：即所謂的「山澤」地區，治安最不穩定的山間地帶，由憲兵及軍隊共同防守。二等地不穩定地區：抵抗較少的中間地帶由憲兵及警察共同防守。三等地安全地區：指治安較安定的村落和城市，由警察負責這一區的治安。請問這個法令的實施背景是　
(A)日治初期臺民武裝抗日事件不斷　
(B)西來庵事件之後，日本實施的緊急措施
(C)皇民化時期，日本為了加緊對臺灣的統治與掠奪
(D) 霧社事件以後日本重新制定的理蕃政策　。