28.下列有關「公民投票」的敘述，何者正確？
(A)受到監護宣告的本國公民，也可以參加
(B)投票結果為否決，即失去政策制定的參考價值
(C)須經過提案、連署等過程，才得以成立
(D)只有全國性公投，地方事務並不具有公投權利。