47.「行政處分」是行政機關依照行政法令對人民所為的行政行為，它的內容可能是對人民不利的處罰，也可能對人民的有利的作為。下列何者不屬於行政處分？
(A)五峰國中頒發畢業證書給學生
(B)向銀行借錢不還被判賠 300 萬
(C)新北市工務局拒發建照給美美建設公司
(D)交通警察開罰單。