13.「在山區一些靠砍竹子維生的農戶，往往因不諳法令或一時疏忽，未事先申請在森林地砍伐，被依違反森林法處以重罰，動輒罰款12～60萬。被罰的農戶向農政單位或林務機關哭訴，無奈惡法亦法，難逃重典。然而，山老鼠卻經常來無影去無蹤，讓林業管理單位疲於奔命。山老鼠對林業資源的戕害，遠勝於老老實實卻不諳法令的農戶，但實際情況卻經常是山老鼠捉不到，只能找殷實農戶當墊背，叫這些農戶怎能心服口服。」（摘自中國時報2008/05/29）請問：文中「山老鼠」的出現會產生外部效果的原因應為下列何者？　
(A)資訊不對稱　
(B)交易成本　
(C)財產權的問題　
(D)政府失靈。