22.全台每年用掉 15 億個外帶飲料杯，加上塑膠封膜、吸管，垃圾量相當驚人。環保團體大力倡議消費者自備環保杯，但仍有許多人表示不方便而繼續使用塑膠外帶杯。根據前文，減塑成效始終有限，主要的原因為何？
(A)誘因不足
(B)鄰避效應
(C)搭便車
(D)外部效益太低。