行政行為(又稱行政作用)，是規範行政機關與人民間相互關係的相關法規。請問：下列的敘述何者不屬於行政作用？
(A)監理機關委託民間機車修理廠，辦理機車定期檢驗
(B)中央選委會在選舉期間鼓勵民眾踴躍前往投票
(C)行政法院依法對有糾紛的當事人做出判決
(D)工務局核發建築執照給營建業者。