45.（ ）根據一般民眾的認知，國家是公共利益的最佳代表人。請問關於國家與公共利益之敘述，哪些正確？　
(A)針對公共議題的決策與執行，政府必須事前審慎評估並建立良好的監督機制　
(B)只要是國家的公共政策，對於全民而言都是有利的　
(C)國家在訂定各項公益政策時，可能無法顧及少數民眾的權益　
(D)既然公共利益的最佳代表是國家，社會大眾對於國家政策只須被動接受而不須提供建議　
(E)國家推動公共利益或公共建設時，必須先取得憲法或法律的基礎，才有施政的適法性。