17. 下列關於行政處分的敘述，何者正確？
(A)行政處分不一定對人民造成不利的影響
(B)行政處分是由司法機關依法作成的決定
(C)人民對行政處分不服時，可依法提出請願
(D)政府做出行政處分，不需要有法律的依據。