12.八八水災突顯出整個防災體系的問題，如李鴻源教授即指出：「災害防救法有制度，也有權責劃分……鄉（鎮、市）與地方縣市政府……相繼癱瘓失靈，中央災害應變中心應立即取代已癱瘓失靈的地方政府，不要再堅持層層通報，徒然錯失救災第一時間。」會有「層層通報」導致錯失救災的第一時間，表示中央與地方間出現何種問題？
(A)講求政治中立
(B)科層組織僵化
(C)追求地方治理
(D)冗員多無效率。