7.人口政策對於國家發展相當重要，舉凡人口素質、醫療衛生、經濟發展、公共政策等，影響都相當明顯。下圖為目前政府積極推動的前瞻計畫內容，前瞻計畫中包含的「軌道」建設，這是希望均衡各地區的發展，但卻有使用量的疑慮，擔心整體收入入不敷出，形成營運危機。請問：相關單位在進行規畫時，考量整體營收，最適合參考下列哪一種人口指數來制定路線及車站？

(A)平均所得
(B)人口組成
(C)人口密度
(D)扶養比例。