19. 因公路局施工不當，造成路面塌陷且未設警告標示，致霖騎車路過因而摔傷。致霖認為政府有行政上的疏失，於是向公路局提出訴訟，以請求國家賠償。請問：致霖是在行使人民的何項權利？
(A)平等權
(B)自由權
(C)受益權
(D)參政權。