28.某一時期，臺灣的農民在選擇種稻或甘蔗上，比過去有較大的自主權，如果農民選擇種稻，則糖廠會面臨甘蔗原料流失，收購價格上漲的壓力。為此，總督府採取措施，以確保稻米與甘蔗的價格比例，總督府為何必須調節稻米與甘蔗的生產？
(A)臺人以米為主食，種甘蔗的意願低
(B)士人在台收購工業用地，蔗糖減產
(C)國際糖價上漲，種植甘蔗收益增加
(D)日人糧食供應不足，臺人搶種稻米。