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三、民主國家針對一些重大爭議政策，常會以公民投票的方式來做最後決定，以體現直接民主的精神與價值，但也有論者認為，以公投來做政策抉擇並不是一種理想的決策機制。請說明公民投票可能存在的限制與問題。（25 分）
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