1389行政裁量，應符合下列何種概念？
(A)行政機關依需要發動職權，不會產生怠於裁量
(B)行政機關可彈性運用法令賦予裁量之精神
(C)行政機關基於合目的性之考量
(D)行政機關可自由裁量。