44.（ ）清廷征臺的主要目的是為了消滅反清勢力，自然不希望臺灣過於開發，重演鄭氏抗清故事，而且海峽阻隔，一旦有亂事，必然勞師動眾，耗餉費時。所以清廷領臺後自始即奉行「為防臺而治臺」的消極政策，以下何者為其措施？
(A)實施輪調的班兵制，以防範駐臺軍隊據地稱王
(B)不築城以防叛亂者守城頑抗，管制軍火以防落入亂黨之手
(C)施行渡臺禁令，規範渡臺移民人數與資格，防止人口增加太快
(D)實行封山劃界的山禁，禁止漢人侵入番地，防止其據地為亂與引起漢番衝突
(E)授與臺灣最高民政長官（道臺）與軍事長官（總兵）較高權限，以處理緊急事件