28.( )它是中國歷史上的一種匯票，是唐憲宗時代產生的一種匯兌制度，當時經濟日益發展，銅錢數量不足，黃金、白銀流通量也少，加上銅錢笨重攜帶不便，因而產生此種匯兌方式：商人在京城把錢交給諸軍、諸節度使、諸道進奏院或者富豪門閥等單位，單位開立票券，商人可攜券到其它地區的辦事處取錢。這種匯兌方式減低了銅錢的需求，緩和錢幣的不足，同時減輕了商人貿易時攜帶錢幣的不便。請問以上是在描述唐朝哪一制度？
(A)紙幣的發行　
(B)飛錢的使用　
(C)絲路的開通　
(D)科舉的實施。