15.依據最高法院之實務見解，下列敘述何者錯誤？
(A)法規命令具有創設性，與法律有同一效 力，其未遵行發布程序者，不生效力
(B)解釋法令之解釋性行政規則，乃屬上級機關對下 級機關，或長官對屬官所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象規定
(C)下級機關或屬官依解釋性行政規則作成與人民有關之行政行為，對人民有所影響，為使人民有所預見， 行政程序法乃要求於下達下級機關或屬官生效後，應登載於政府公報發布
(D)解釋性行政 規則如未依行政程序法第 160 條第 2 項登載於政府公報，乃欠缺生效要件，故不生效力。