目前中國政府將振興東北老工業基地提升為國家重大政策之一，並全力推動中。下列何者不是東北老工業基地衰退的主要原因？
(A)礦產逐漸枯竭
(B)重工業開發早，設備相對老舊
(C)冬季嚴寒，缺乏糧食作物作為工業發展的基礎
(D)國營企業經營管理制度缺乏效率。