16.有學者主張將「公共領域」（public sphere）定義為既不屬於政府，亦不營利的溝通空間，以公開、公平為原則，維護參與者的言論自由與平等，藉以形成與公共利益有關的輿論或行動。根據上述，下列何者最接近公共領域的理想？　
(A)某電視政論節目製作人，不邀請與自己政治立場相左的來賓出席討論議題　
(B)某報社的記者與編輯合組工會，推動新聞專業自主、自律，拒絕雇主干預　
(C)某地方政府為興建垃圾焚化爐而舉行公聽會，但拒絕外縣市環保人士發言　
(D)某議會在通過法案時，由各政黨授權其代表祕密協商法案內容並達洋成協議。