13. 公海對所有國家開放，但公海自由不包括下列那一項：
(A) 捕魚自由。
(B) 航行及飛越自由。
(C) 鋪造海底電纜和管道的自由。
(D) 聲稱將公海的任何部分置於其主權之下之自由。