11.以下有關憲法的內涵，哪一選項正確？
(A)制定憲法是為補充法律的不足
(B)內容規範包含政府的組織與職權
(C)對人民的權利義務做具體且明確的規定
(D)依據法律授權訂行政措施步驟。