23. 土地是稀有的資源，但卻具有多種用途，因此，「同一塊土地，用來耕種就不能夠蓋房子。」請問：這是屬於下列哪一種選擇的課題？　
(A)生產什麼　
(B)如何生產　
(C)為何生產　
(D)為誰生產。