18.( )政府施政的收入來源主要來自人民，因此人民有權要求政府收費必須採取公平的標準。根據附圖對話內容判斷，這項政策的改變符合下列何種概念？
(A)受益原則　
(B)外部成本　
(C)外部效益　
(D) 負擔能力原則。