一、行政院環境保護署於 2015 年 6 月 15 日發布新聞稿「立法院三讀通過『溫室氣體減量及管理法』我國因應氣候變遷邁向新局」 「立法院完成『溫室氣體減量及管理：法』三讀，為我國因應氣候變遷作為奠定法制基礎。…『溫室氣體減量及管理法』 ，除明訂我國 2050 年長期減量目標及相關調整機制外，並將啟動以五年為一期的階段管制目標，搭配具經濟誘因的管理措施，逐步建立從免費核配到有價配售的總量管制與交易制度，以兼顧因應氣候變遷減緩與調適作為。…」請以學理說明所謂「從免費核配到有價配售的總量管制與交易制度」（25 分） 。