11. 學者對某一國家有這樣的說法：論形成──「是羅馬皇帝之名與日耳曼王權之實的結合」；論發展──「君主將教會視為一個應該把握住的政治力量，是控制義大利的工具」；論影響──「它給歐洲社會造成更多的混亂，在發展成為民族國家的過程中步調緩慢」。學者所論述的最可能是哪一國家？
(A)法蘭西
(B)英格蘭
(C)神聖羅馬帝國
(D)西班牙。