21.「爭取自由的城市運動約始於 11 世紀後半的北義大利與法蘭德斯，逐漸擴展到日耳曼、法蘭西和英格蘭，至 13 世紀，許多城市都獲得部分自由或自治，但之後王權興起，又使它們喪失獨立地位。」請問當時國王頒特許狀給商人，實施城市自治的主要目的為何？
(A)打擊、削弱貴族勢力
(B)對抗教宗，擴大王權
(C)實施重商主義，強化王權
(D)恢復羅馬帝國大一統局面。