39.國家行為是否侵害了人民的基本權力，可由層層條件加以認定，此也表示了基本人權的保障有其界限，下頁關於各條件的敘述，哪些是正確的？
(A)對人民基本權利的限制，一定要基於維持社會秩序的目的才可執行
(B)要限制人民權利，必須先有法律規定，才合於法律保留原則
(C)為防止役男逃避兵役，固立法規定未服兵役之役男不得出國，以符合比例原則
(D)必要性是指立法者要採取限制程度最小的方法
(E)適當性是指人民因受限制和所受的損害必須不能失衡。