25.下列有關行政法規不溯及既往原則之敘述，何者錯誤？
(A)意指行政法規不適用於該法規 變更或生效前業已終結之事實或法律關係
(B)人民聲請許可案件於聲請後至處理程序終 結前，法規有變更，而舊法規有利於當事人且新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，應 適用舊法規
(C)授益性或非負擔性之法規，一律不得溯及既往
(D)法規之釋示與不溯及 既往原則無涉。