11.地方政府發布一項教育政策，卻受到民眾質疑，附圖為官網留言，官方十分重視並陸續提出澄清。由留言內容可觀察公共意見具備各種特性，下列何者為是？

(A)民眾意見存在差異性
(B)公共意見已相當一致
(C)家長意見屬情緒發洩
(D)公共意見無參考價值。