5. 由於一個社會的成員非常多，政府施政時，不可能去詢問每一個民眾對於每一件事的看法，勢必只能從很少數的民眾去發掘民意。下列何者就是一種透過少數人來掌握全體民眾之意見的方式？　
(A)公民投票　
(B)戶口普查　
(C)聽證制度　
(D)民意調查。