36.考試院於民國92年制定《公務人員行政中立訓練辦法》，其用意即在使全國公務人員均具有行政中立概念，期能在政黨更替中，政府仍維持正常運作，推動各項工作。對於落實行政中立的要件，下列何者錯誤？　
(A)以法律保障事務官的身分　
(B)以公開競爭的考試作為用人的原則　
(C)以績效作為人事升遷的原則　
(D)全面限制公務人員參與政黨活動。