26.環保學者對於防治汙染，提出了發行「可轉換汙染許可券」的主張，如下圖所示，欲排放汙水的業者或民眾，可以透過競標方式，由最高出價者得標來取得汙水排放許可券，以排放汙水。此主張是建議政府採取何種政策工具來管制汙染？　
(A)直接管制　
(B)課稅或補貼　
(C)界定財產權　
(D)標售財產權。